domingo, 9 de octubre de 2022

HACER EL BIEN Y LLEVAR UNA VIDA JUSTA ES UNA REALIDAD QUE ESCAPA A LA MERA CAPACIDAD HUMANA

 




I.                   Contexto…vamos subiendo hacia Jerusalén

Recuerden el contexto en el que estamos todo el tiempo. Es un contexto que va desde el capítulo ix del evangelio de Lucas y que culminará en la pasión, según san Lucas, a partir de los capítulos xix y xx…y es que todo el rato vamos en una andadura subiendo hacia Jerusalén, siendo Jerusalén no un lugar geográfico sino un lugar teológico… es decir, no vamos subiendo a una ciudad por el hecho de subir a una ciudad, sino que vamos subiendo al lugar donde se manifiesta el amor absoluto, el amor pleno, la misericordia preciosa de Dios  en la entrega completa de Jesucristo que culmina en el sacrifico de la cruz. Mientras vamos subiendo, yo les decía alguna vez que iba subiendo demasiada gente, y va subiendo demasiada gente porque la gente cree que va subiendo hacia un triunfo humano, no son conscientes que van subiendo hacia un TRIUNFO DEL ESPIRITU…y el triunfo del espíritu, es decir, el triunfo de Dios no es el mismo triunfo de nosotros los seres humanos:

Ø  Nosotros ascendemos hacia el poder…Dios asciende hacia la debilidad

Ø  Nosotros ascendemos hacia la riqueza…Dios asciende hacia la pobreza

Ø  Nosotros hacia la grandeza…Dios hacia la humildad

Ø  Nosotros hacia el esplendor de nuestra propia persona…Dios asciende hacia la entrega y el sacrificio para bien y alimento de todos los demás, olvidándonos de sí mismo.

Podríamos decir que es un ascenso/descenso…porque en verdad lo que Jesucristo hace a cada paso de su vida es humillarse más, abajarse más, servir más, anonadarse más y entregarse más…eso en términos humanos es bajarse, pero así es la manera como se asciende a Dios…por eso es que la subida a Jerusalén no es la subida a un lugar de la Geografía, sino que es ascender a un lugar de la FE, que solo se entiende por la FE, y que solo se vive a través de la FE…ahí en ese contexto aparece la bella oración de los discípulos, que hoy le hacen a Jesús, y que yo les invito a que sea nuestra oración del día de hoy, de esta semana de hoy, a que sea nuestra oración de cada día durante muchos años: SEÑOR….AUMENTANOS LA FE.

Tomar conciencia de tres cosas

Yo quisiera en esta mañana de hoy que tomáramos como conciencia de tres cosas, a partir de estas lecturas que hemos proclamado: las primeras lecturas de todos estos domingos que hemos ido diciendo…las primeras lecturas son tomadas del antiguo testamento, y la mamera como los expertos en liturgia han organizado las lecturas es que se va haciendo una lectura continuada, más o menos continuada, hay algunos saltos, pero se va haciendo una lectura continuada del evangelio de Mateo en el ciclo A, de Marcos en el ciclo B, y de Lucas en el ciclo C, que es este año, y que de acuerdo a la lectura que se va a hacer del evangelio se busca en el antiguo testamento ALGO QUE SE LE PAREZCA….por ejemplo, si aquí Jesús habla de la oración, se busca en el antiguo testamento una escena que hable sobre la oración.

(…) es tan sorprendente...tan novedoso, tan disruptivo que no necesariamente es tan fácil encontrar en el antiguo testamento algo que se parezca o ese texto del profeta “Habacuc” con una frase…una frase que encaja en la oración de los discípulos; y una frase que encaja con un texto de la Carta de San Pablo a los romanos…justo vivirá por la FE…en verdad todo ese texto de Habacuc se proclamó para llegar a esa frase con la cual cerraba el texto:

I.                   EL JUSTO VIVIRÁ POR LA FE.

Vamos a invertir un poco la frase para que quede más claro…lo que le da la vida a una persona es que viva siendo justa...pero, para poder ser justa necesita vivir de la FE…queda más claro no es cierto? Lo que le da la vida a una persona, lo que hace que una vida sea vida decente, sea una vida valiosa, sea una vida luminosa, sea una vida que realmente merece llamarse vida, una vida que vale la pena, lo que hace que una vida sea vida… ES QUE ESA PERSONA SEA JUSTA, es decir, que esa persona sea buena…pero, para poder ser buena…necesita vivir movida pro la FE.

Como la FE no es fácil, porque la FE es un DON DE DIOS… ¿ustedes recuerdan cuáles son las virtudes teologales? FE, ESPERANZA Y CARIDAD. ¿Qué significa que son teologales? Significa que no las produce el ser humano…LAS DA DIOS…Se las tienes que pedir a EL…LA FE no sale de ti …TU NO PRODUCES FE, tu no produces ESPERANZA, y tu no produces CARIDAD…El que produce FE, ESPERANZA Y CARIDAD ES DIOS, y por eso a Dios hay que pedirle FE, hay que pedirle esperanza y hay que pedirle caridad.

Fíjense que el ser humano puede mover todo lo que quiera su MENTE y la puede mover muchísimo…en toda dirección, y a lo más que llega el ser humano moviendo la mente es a concebir que no es absurdo pensar en la existencia de un ser divino…es a lo más que llega la mente humana, pero, de ahí a creer en DIOS y a entregarle la vida a Dios…HAY UN PASO MUY GRANDE. Y ese paso no depende de ti…ese paso es un regalo que Dios te da…Jesús lo decía de esta manera “nadie viene a mí, si mi padre no lo atrae” ir hacia Dios, pedir a Dios encontrase con Dios, es un don de Dios, y los dones de Dios, hay que pedírselos a Dios.

Y el problema de que no haya FE…la gente cree que la FE es un problema puntual, es decir, que es un problema religioso… CON LO SUPERFICIALES Y MINIMALISTAS que son en sus análisis, cuando se habla de FE, se tiende a pensar que de lo que se está hablando, es de que un culto religioso, por decir algo la pobre iglesia católica, que un culto religioso quiere tener seguidores, quiere tener adeptos, y hasta habrá un mal  pensado que para poder hacer negocio, para poder tener la alcancía lleno o cosas por el estilo…cuando en verdad la necesidad de la FE no es una realidad religiosa, es una realidad existencial, la FE es la puerta  a la bondad,  la FE es la puerta a la esperanza, la FE es la puerta al amor.

A.     Hacer el bien no es fácil

Yo ya adelantaba hace 8 días la cuestión de que la posibilidad de vivir una vida de compasión, de vivir una vida buena, de vivir haciendo el bien, ES UNA REALIDAD QUE ESCAPA A LA MERA CAPACIDAD HUMANA, el ser humano necesita de la gracia divina, consciente o inconsciente, explícita o implícita, pero el ser humano necesita de la gracia divina para poder vivir haciendo el bien.

HACER EL BIEN NO ES FÁCIL, hacer el bien es algo heroico…en toda época de la historia humana, la historia humana está más hecha de vanidad que de bondad, si ustedes se fijan, cuando estudiamos la historia de la humanidad, estudiamos la historia de las guerras, de los conflictos, de las violencias…estudiamos la historia de un imperio que crece, de un imperio que muere aplastado por otro imperio, nada más en los años de la vida de Israel aparece en los años 700 AC el imperio Asirio, luego el imperio Asirio es sojuzgado por el imperio babilónico, al babilónico le vence el imperio persa, al imperio persa le vence el imperio de Alejandro Magno, al imperio de Alejandro Magno le suceden los eleucidas  tolomeos y macedonios, y  sobre esos llegará el gigante del imperio romano, y luego en el siglo V caerá el imperio romano, y llegarán unos nuevos imperios, y subirán y bajarán

…es la historia de la humanidad, y detrás del nombre imperio lo que hay son guerras, muertes, odios, corrupciones, traiciones…la historia de la humanidad es mucho más la historia de nuestras maldades, que la historia de nuestras santidad, y de nuestra bondad…porque para hacer el bien se necesita de Dios, para hacer el bien se necesita FE…

Ø  Por eso no les extrañe que cuando los niños son pequeños, que su FE es evidente, porque a un niño pequeño no le cuesta creer en Dios…porque los niños nacen con ese don, un don que se les alimenta y se les llena de gracia en el sacramento del bautismo, del que hablaremos más tarde. Por eso es que cuando los niños son pequeñitos, el niño tiene como una brújula interior que alimentada por sus padres y maestros, está orientada hacia el norte de la bondad, pero luego, cuando se empieza a des-sintonizarse de su vida espiritual, hacia los 8-9-10 años que se va sintiendo grandecito y aparecen ciertas crueldades y egoísmos y cuando aparecen todas las dudas de la preadolescencia y le empieza a ser difícil creer y todo eso…la brújula se descontrola, y al descontrolarse es difícil saber que palabras son buenas y que palabras no lo son; que actitudes son buenas y que actitudes no lo son; que gestos convienen y cuales no convienen; amistades que hacen bien y amistades que no hacen bien; lugares a donde ir y que son del bien y lugares a donde jamás se debería ir…la brújula se descontrola y la persona que antes hacía el bien, ahora puede quedar extraviada…porque ha perdido el norte, ha perdido la FE.

B.     Andrés reacciona a la separación de sus padres…PERDIENDO LA FE…Y LA VIDA

El otro día recordaba a un muchacho que siempre lo he guardado en mi alma como un gran dolor y una gran tristeza y yo espero que Dios en su infinita misericordia lo haya recibido…se llamaba Andrés...era hermoso, pero absolutamente hermoso...recuerdo la eucaristía que tuvimos en el coliseo, era el año de 1997, él estaba en grado sexto, cuando terminó la eucaristía yo vine a cambiarme aquí a esta misma sacristía y Andrés entró y me dio las gracias por la misa que había sido muy bonita que a él le había hecho mucho bien y que le habían servido mucho las palabras que yo había dicho…era un niño maravilloso, de 12 años, grado sexto de aquel año 1997. Al año siguiente Andrés estaba en séptimo…resulta que para ese año, sucedió algo que Andrés no pudo manejar: la separación no amistosa de sus papas. La manera como Andrés reaccionó a eso fue perdiendo la FE. Andrés se peleó con Dios…se llenó de resentimiento hacia el Dios que le había fallado, porque no le había salvado su familia…y eso se manifestó en un cambio de él hacia sus compañeros…de ser un peladito dulce pasó a ser un muchacho agresivo, de ser un buen estudiante pasó a perder materias y estar a punto de perder el año… y por intersección de San Juan Jaime...paso a 8…creo que me equivoqué...bueno tantas veces que me he equivocado por amor a los pelaos.

Cuando llegó a octavo ya empezó a vestirse de negro, a inclinarse por todo el mundo del metal y ya después nos dimos cuenta que Andrés estaba consumiendo sustancias…en esas circunstancias ya era insostenible la situación. Mucho tiempo después, bueno como 3 años después…Andrés regresó un día al colegio a hacerme visita, venía con botas negras de punta metálica, con una cresta de colores, toda ella...lleno de tatuajes y de cosas pegadas en su hermoso cuerpo…era tan bello, era tan lindo…pidió hablar conmigo y estuvimos hablando y hubo un momento en que yo le dije: recuerdas la escena de la sacristía cuando me hablaste de la eucaristía…y él me dijo yo: SI PADRE, LO RECUERDO. Y yo le pregunté: ¿qué hiciste con ese niño? Y él me respondió: LO MATÉ... ¿qué hiciste con ese niño?  LO MATÉ…efectivamente 2 semanas después nos llegó la noticia de que Andrés se había quitado la vida

CUANDO PIERDES LA FE…LO PIERDES TODO. EL JUSTO VIVIRA POR LA FE

¿qué es lo que más ha perdido al gente en esta pandemia? LA FE…hasta perdimos la FE en la medicina, perdimos la FE en los médicos, perdimos la FE en la familia… ¿cuántas parejas perdieron la FE en su amor de pareja? Nos hemos enterado en estos 2 años largos ya casi 3 de cuántas parejas no resistieron y en vez de seguir adelante se dieron por vencidos...porque perdieron la FE en el amor del otro, perdieron la FE en que la diferencia es lo que hace para amarnos en la dificultad, aún perdonándonos, aun reconciliándonos…aun teniendo que seguir adelante después de las lágrimas, después de las pruebas, de las discusiones y las diferencias del temperamento.

¿cuántos de las chicas y chicos han perdido la Fe en sí mismos? la FE en el valor de sus vidas, la FE en el sentido de sus existencias, La FE en lo bellos que son ellos, la FE en lo hermosos que Dios los hizo, la FE en sus valores, la FE en su luz interior, la FE en la grandeza hermosa con la que Dios los hizo, la FE en la luminosidad de sus ojitos, la FE en el resplandor de sus corazones, la FE en la reciedumbre de sus almas,  la FE en que son capaces y que tienen fortaleza, y que Dios los envió con la capacidad de triunfar en el mundo y llegar  al final de sus vidas, la FE en que la vida tiene sentido vivirla y que tiene un horizonte y que es el servicio a los demás y la entrega y llegar algún día a la plenitud y a la eternidad.

Pero, cuando se pierde la FE…inmediatamente se pierde la esperanza…y entonces lo que aparece es alguna cuchilla o algún bisturí o algunas tijeras con que cortar unos bracitos preciosos… aparecen las cartas llenas de oscuridad diciendo que la vida no vale la pena ser vivida; aparecen los ojos llenos de lágrimas todas las tardes; los libros cerrados porque no vale la pena leer; los cuadernos en los que no se hacen los ejercicios porque ¿para qué hacer tareas; la vida sin planes, sin sueños, sin propósitos; y como pegados de un filamento que está a punto de romperse; algún psiquiatra que te envía una pastilla para que a las 9 de la mañana logres sobrevivir hasta las 9 de la noche… EL JUSTO VIVIRÁ POR LA FE; si no hay FE, no hay esperanza; y si no hay esperanza, no funciona el amor, funciona si quieren el erotismo, o funciona la capacidad de poseer a la otra persona, o de usarla, pero amor, amor…que es el amor de la entrega, de la donación, el amor de la ofrenda, y el amor del sacrificio…. Ahhhhh…Si no hay FE… si no hay FE eso no se consigue.

C.     Calasanz de Cúcuta

Esta semana estaba yo en el Calasanz de Cúcuta porque a mi me toca atender varias cosas al mismo tiempo, yo soy como los muchachos de los semáforos tirando pa´rriba pelotas…solo que la pelota mía es Calasanz, Suba, Calasanz Cúcuta, Calasanz Bogotá, y todo eso y había un momento que estaba hablando con unos muchachos de 11 que estaban preparando el modelo de Naciones Unidas...ellos me habían suplicado que fuera a la inauguración, para que subiera el Padre Juan Jaime la vaca sagrada, en la inauguración del modelo de Naciones Unidas, después de 2 años de pandemia...entonces yo les di gusto, estaban muy contento…cuando uno de ellos la voz profética y llega y me dice, Padre es que nosotros tendríamos que hacerles críticas a ustedes…y yo le dije; dale, adelante, ¿qué críticas nos tienes que hacer? QUE USTEDES SE FUERON DE LA CIUDAD Y YA NO ESTAN CON NOSOTROS

Ese que me dijo eso había venido el domingo anterior a una convivencia vocacional aquí al seminario, pero resulta que ese día me enteré que estaba cuadrado con Daniela…Daniela una niña fantástica, hermosa del colegio santo ángel, lo mejor que puede haber en el mundo…bla.bla.bla…,bla.bla.bla. y entonces yo llegué y me le senté al lado y le dije te voy a contar una historia; yo estaba en el último año de bachillerato, hubo un congreso de Filosofía en el Calasanz de Medellín, era el año de 1978, había niños y niñas de otros colegios y conocí una niña fantástica del colegio Jesús María, la invité a que nos comiéramos un pastel de Gloria, nos pusimos a hablar… a ella le gustaba la Filosofía a mí también, a ella le gustaban las humanidades, a mi también, a ella le gustaba la música a mí también, estudiaba piano, yo también…y me dijo que en su casa tenía un piano y que le encantaría que yo fuera a tocar a su casa…a mi me gustó la niña, yo le gusté a ella…yo en los sábados en la tarde iba a un barrio popular a trabajar con  los niños y darles catequesis…yo led metí el cuento a mis compañeros de que ese sábado estaría ocupado con mi familia, y me fui a hacerle la visita a la niña que me gustó…porque me di permiso de enamorarme, de tener algo para mi en la vida…llegué a la puerta de la casa de la niña, iba a tocar el timbre….y pensé…¿esto es lo que DIOS quiere para ti, Juan, o es lo que tú quieres para ti? Nunca toqué el timbre, me fui para el barrio popular donde trabajaba y le di catequesis a los niños. Y le dije a Matías, entiendes??? Daniela que cuan uno tiene FE vive de otra manera  

   

D.     Cuando uno tiene fe vive de otra manera…y uno sacrifica algo…PARA ALGO MAS GANDE

 

Muchachos LA CLAVE DE LA VIDA ES LA FE

 

Ø  La FE te permite salvar un matrimonio

Ø  La FE te permite salvar una familia

Ø  La FE te permite salvar la bondad de tu corazón

Ø  La FE te permite proteger la presencia del Espíritu Santo en tu alma

Ø  La FE te permite tener Esperanza cuando los demás pierden la Esperanza

Ø  Pero sobre todo la FE te permite entender que no viniste a este mundo para vivir para ti mismo, para darte oportunidades a ti, sino que viniste a este mundo a HACER EL BIEN, aunque eso te cueste.

E.      Hacer la diferencia

Resuenan las palabras del apóstol: “ustedes no recibieron un espíritu de cobardía sino de valor”. Y el valor es ese: venir a este mundo a HACER LA DIFERENCIA… no a ser diferente, como dicen los youtubers ok: “a nadie le importa que tu seas diferente” tu viniste a hacer la diferencia, que es distinto

Ø  Hacer la diferencia en un mundo injusto

Ø  Hacer la diferencia en un mundo violento

Ø  Hacer la diferencia en un mundo inmoral, perverso y depravado

Ø  Hacer la diferencia en un mundo que en vez de amor…lo que se hace es utilizar a los demás y después dejarlos tirados como se les echa algo en una papelera

Ø  Hacer la diferencia de la grandeza de espíritu y la hermosura del corazón, que es lo sube a hacer Jesús en Jerusalén…por eso nuestra oración de hoy, mañana y todos estos días es AUMENTANOS LA FE

 

    

 

II.                SOMOS UNOS POBRES SERVIDORES, HEMOS HECHO LO QUE TENIAMOS QUE HACER

 

 

Lo segundo…pareciera que no tiene relación con esto y es que tiene como esa parábola un poco como dijéramos como un poco medieval porque es todavía más antigua, es de la época de Jesús, en la cual ¿quién le dice al criado? Entra..Siéntate yo te atiendo, sino que uno “…dice al criado…no mijto, vaya y prepáreme que yo coma y beba…y ya después comerá y beberá usted…y dice de alguna manera la frase: tienen que estar agradecidos por haber hecho lo que tenían que hacer? Por eso cuando hagan lo que tienen que hacer...digan simplemente digan…SOMOS UNOS POBRES SERVIDORES QUE HEMOS HECHO LO QUE TENÍAMOS QUE HACER. Incluso la frase más original del texto es…somos unos siervos inútiles, hemos hecho lo que teníamos que hacer.

 

A. Sociedad del reconocimiento

Hoy en día muchachos vivimos en la sociedad del reconocimiento… si a uno no lo reconocen uno hasta se ofende y se hiere… a uno lo tienen que reconocer en la empresa...entonces uno hace como sus pataletas…

Ø  ”llevo 20 años entregado a esta empresa…y nunca me han dado al menos una placa”…

Ø  Entonces el muchachito gana 11…. Y espera… (no estoy hablando de ti Dani) SON NIÑOS DE 11 DE OTRO COLEGIO. El muchachito gana 11, y entonces espera que lo manden a Cancún. Oíste y ¿qué hiciste de raro? Ganar 11 y ¿qué menos? Era lo que había que hacer o ¿es que había que perderlo?

Ø  A ver, mamitas, ¿a uno le tienen que dar premio porque se levanta en la mañana y haga un desayuno?

Ø  ¿a uno le tiene que dar un premio por salir todos los días a trabajar?

Ø  ¿a mi me tiene que dar un premio por levantarme todos los días a trabajar en lo que amo   que es estar con los muchachos?

 

 

B. La satisfacción no está afuera

ESO ES LO QUE HAY QUE HACER. La satisfacción no está afuera

 

Ø  ¿Ustedes quieren tener dicha en la vida? Nunca se queden esperando a que la gratificación venga de afuera porque entonces le entregarán su felicidad a los demás.

o   Si los demás lo reconocen, los aplauden y hablan bien de ustedes…ustedes se alegran, pero si no los aplauden, no los reconocen y no hablan bien de ustedes…ustedes se afligen.

o   NOOOOO. LA SATISFACCIÓN ES INTERIOR… es el gozo, la alegría, la satisfacción de que gracias a la fuerza de la FE he hecho lo que tenía que hacer.

o   ¿Y qué tenía que hacer?

§  Amar a mi esposa

§  Amar a mi esposo

§  Amar a mis hijos

§  Amar a mis padres

§  Estudiar

§  Trabajar

§  Hacer el bien…no para que me reconozcan o me den algo…sino por la alegría y el gozo de LLEVAR UNA VIDA JUSTA Y BUENA, gracias a la fuerza de la FE.

Ø  Por eso hoy vamos a salir todos, muy convencidos, por un lado que vamos a orar pidiendo FE y hoy vamos a salir todos a HACER LO QUE TENEMOS QUE HACER

o   No esperes que te den las gracias por lavar un plato…hay que lavar platos…ok… ¿Mami mi hermano por qué no lava?… porque los quebraría…ya después lava, dejálo en paz; ¿y por qué tengo que arreglar el cuarto? Pa´ que no esté desordenado; pero, es que lo arreglé y no me dijiste nada…estamos fregaos si te tengo que decir algo, lo debes arreglar porque los cuartos tienen que estar arreglados, la ropa se recoge porque hay que recogerla, hay que lavarla porque se ensucia, usted debe bañarse cuando apesta…uno tiene que hacer lo que tiene que hacer

 

III.             EL REGALO DEL ESPIRTU SANTO

 

 

 Por último…todos ustedes recibieron un día el sacramento más hermoso de todos…el que los convirtió de hijos de hombre y mujer a hijos de DIOS que les transformó la vida biológica en promesa de vida eterna y que por lo tanto, todos ustedes son invencibles, aunque esta carne algún día se canse  y ya no pueda vivir más...pero si cada vez que celebramos la eucaristía, lo primero que hacemos es recordar a nuestros difuntos, es porque para los que tenemos FE no serán difuntos sino que están dormidos descansando en DIOS aguardando el día de la resurrección...porque para el cristiano no existe la muerte…ustedes recibieron un don que se llama el bautismo y el bautismo transformó nuestras vidas  y muchos de nosotros, además la confirmación, plenitud del espíritu santo…y algunos de ustedes recibieron el espíritu santo que los unió en santo matrimonio, y de los que estamos acá, uno de nosotros recibió un don especial del espíritu santo para llevar una vida de entrega a sus hermanos y hermanas y de total consagración a dios en el sacramento  del orden, entonces miren como resuenan estas palabras reaviven el regalo que dios les dio que es el espíritu santo…es el regalo que ustedes recibieron cuando les impusieron las manos

 

…ayer Danielito les impusimos las manos a todos ustedes,

Ø  Porque DIOS no les dio un espíritu de cobardía sino un espíritu de energía, de amor y de justicia…

Ø  Por eso no vivan avergonzados, sino que sean testigos del señor

Ø  Trabajen duro por el evangelio

Ø  Tengan delante la misión de la palabra sensata de DIOS y del amor de Cristo

Ø  Y protejan dentro de sus corazones el depósito precioso que DIOS les da la vida…que es el espíritu santo…

Ø  Así pues, reavivemos el propósito de dios que recibimos por imposición de manos y no seamos cobardes sino valientes          

Ø  SALGAMOS AL MUNDO A HACER LA DIFERENCIA

Ø  Que la FE todo lo logra…hasta le podríamos decir a un árbol que se arrancara y se plantara en el mar y el árbol nos obedecería…

Ø  Creen en un solo dios todopoderoso

 


martes, 20 de septiembre de 2022

INFORMADOR. CANJE DEUDA EXTERNA POR ACCION CLIMATICA




https://twitter.com/ElInformador_SM/status/1570752951031046145?s=20&t=NhLKTM_iSjBhvjcuF6sjWQ 

RECUPERACIÓN SOCIAL DE TERRITORIOS MARGINALES EN DONDE HAY DEFICIENCIA DE PRESENCIA ESTATAL





https://elmeridiano.co/noticia/recuperacion-social-de-territorios-marginales-en-donde-hay-deficiencia-de-presencia-estatal- 



Nuestra nación es un país con “régimen político de territorialidad parcial y bajo grado de institucionalización”, según lo señala Pedro Medellín. La consecuencia de lo anterior es que en Colombia “el Estado no cubre a toda la Nación y éste no llega a todo el territorio”, lo cual revela una debilidad institucional que configura el circulo vicioso de la marginalidad-abandono estatal- violencia que ha devorado a nuestra patria durante toda su historia republicana.

 

En efecto, así lo plantea Domínguez Ossa, cuando afirma que “Colombia es un país con tendencia geográfico-política que impele hacia el centro, [vale decir] que concentra el pivote de su poder económico, político y cultural en el centro de su territorio […], [y como tal ejerce] un poder ordenador sobre el territorio, que le ha permitido absorber la riqueza y la mano de obra de todo el país, ofreciendo muy poco a cambio […] a la extrema periferia”.

 

Así es que tenemos, de conformidad con lo establecido por Hernández Becerra, “grandes extensiones de territorio abandonadas e incomunicadas tan grandes, que podríamos hablar con certeza de la otra Colombia olvidada y marginada. […] Municipios como Cumaribo en el Vichada, con una población  de 33.480 habitantes y con  una extensión de 65.674 Km2, que equivale a más que el doble de Bélgica (30.518 Km2) y en donde podría caber toda Costa Rica (52.894 Km2); Solano en Caquetá, con 41.653 Km2 y con una población de 21.874 habitantes, ejerce jurisdicción sobre un territorio equivalente al de Suiza (41.853 Km2); y La Primavera en el Vichada, con 20.141 Km2, ocupa una extensión equivalente a la República de El Salvador (19.916 Km2), y solo tiene 13.301 habitantes”.

 

Estos ejemplos son una muestra de la magnitud geográfica de algunos de nuestros municipios pequeños, y en consecuencia, de la dificultad de la gobernabilidad, por la característica de nuestra geografía o por el abandono estatal dada su ausencia en grandes extensiones del territorio colombiano.  Y evidentemente donde más visible ha sido la ausencia del Estado ha sido especialmente en las regiones marginales donde predominan los cultivos ilícitos de la nación.

 

Como el objetivo final del proceso de paz con las Farc, según lo expresó el Alto Comisionado, fue la “Paz Territorial”, que tuvo y tiene como estrategia encontrar “maneras más inteligentes de llevar la institucionalidad a los territorios”, la propuesta de Hernández Becerra de “conceder estatus político” a algunos centros poblados para que sean erigidos en municipios de régimen especial, excede el horizonte de los Acuerdos de la Habana, pues no se está proponiendo “llevar la institucionalidad a los territorios”, sino que la propuesta consiste en que la institucionalidad se quede en los territorios…, y la única forma de lograrlo, “la manera más inteligente” de hacerlo, es otorgando el estatus de municipio de régimen especial a esos territorios. Cualquier otra manera de “llevar la institucionalidad a los territorios”, distinta a conceder estatus jurídico, a mi juicio, son variedades de asistencialismo que perpetúan la dependencia y el abandono, y por lo tanto, socavan la libertad y el derecho de las pequeñas comunidades a autoorganizarse.

 

“Incorporar […] a la vida de la Nación [territorios marginales] mediante el reconocimiento de identidad política [que les brinda la institución municipal, no solo les permite obtener los] beneficios que ofrece la institucionalidad, [sino que permite] construir Nación [mediante la cohesión y construcción de tejido territorial]”, señala Hernández Becerra.


PROPUESTA RECUPERACIÓN SOCIAL DE TERRITORIOS MARGINALES EN DONDE HAY DEFICIENCIA DE PRESENCIA ESTATAL

 







RECUPERACIÓN SOCIAL DE TERRITORIOS MARGINALES EN DONDE HAY DEFICIENCIA DE PRESENCIA ESTATAL

Propuesta de creación de municipios de régimen especial…contribuye a la paz territorial, al
institucionalizar los territorios


OBJETIVO GENERAL

Como el objetivo final del actual proceso de paz con las Farc, según lo expresó el Alto Comisionado, es la “Paz Territorial”, que tiene como estrategia encontrar “maneras más inteligentes de llevar la institucionalidad a los territorios”, nuestra propuesta de conceder estatus político a algunos centros poblados para que sean erigidos en municipios de régimen especial, excede el horizonte de los Acuerdos de la Habana, pues no estamos proponiendo “llevar la institucionalidad a los territorios”, sino que la propuesta consiste en que la institucionalidad se quede en los territorios, y la única forma de lograrlo, “la manera más inteligente” de hacerlo, es otorgando el estatus de municipio a esos territorios. Cualquier otra manera de “llevar la institucionalidad a los territorios”, distinta a conceder estatus jurídico, a mi juicio, son variedades de asistencialismo que perpetúan la dependencia y el abandono, y por lo tanto, socavan la libertad y el derecho de las pequeñas comunidades a autoorganizarse.

 

Como la propuesta central de crear nuevos municipios de régimen especial apunta a resolver un problema estructural de abandono estatal al que se encuentran sometidas las comunidades que habitan en áreas no municipalizadas, caseríos, corregimientos y veredas de nuestro país, su implementación permite iniciar la ruptura del círculo vicioso de la violencia/ abandono estatal/ marginalidad, mediante la presencia estatal en los territorios marginales, pues al concederles el estatus jurídico de municipio de régimen especial a estas comunidades aisladas que habitan en estos centros poblados, el Estado llega, a donde nunca ha llegado, pero a quedarse.

 

Ponemos, pues, a disposición del país, y de la comunidad académica, nuestra propuesta, la cual esperamos tenga receptividad en este momento histórico propicio para encauzar por la vía de la institucionalidad nuestro destino, como Nación.

 

 

 

1.    Permite subsanar el vacío legal en que se encuentran las veinte (20) áreas no municipalizadas del país.

Una vez simplificadas las funciones y la estructura de las administraciones municipales, objetivos de la investigación, podrá servir de faro iluminador el segundo eje de la revolución francesa, la libertad para convertir en Etis** o municipio de régimen especial a los territorios correspondientes a las veinte áreas municipalizadas-ANM, y en municipio de régimen especial a los mil doscientos sesenta y siete (1.267) centros poblados georeferenciados o con delimitación cartográfica, de acuerdo con la actualización y depuración de su base de datos que viene adelantando el DANE713.

 

En tal virtud, se propone constituir en municipio de régimen especial, para subsanar el vacío legal en que se encuentran las áreas no municipalizadas del país, y adopten las formas de Gobierno por Comisión, Monista unipersonal, el modelo de Concejo abierto, según corresponda, de conformidad con los criterios definidos para la determinación de la forma de gobierno.

Este limbo jurídico ha sido generado, de una parte, porque la figura del corregimiento departamental que sustituyó a los antiguos corregimientos intendenciales y comisariales salió del ordenamiento jurídico, pues transcurridas las dos legislaturas establecidas como límite en la Sentencia C-141/01, el Congreso “no expidió la regulación, que sustituyera al artículo 21 del Decreto 2274 de 1991, para la progresiva transformación de los corregimientos en municipios”. Y, por otra, el artículo que creaba a los territorios biodiversos y fronterizos como una entidad territorial, fue declarado inexequible, por la Sentencia C-100/13 “por consagrar una entidad territorial no prevista en la Constitución de 1991”.

Por tanto, para evitar que estos numerosos territorios sigan sustraídos del régimen municipal se propone se propone sean convertidas en ETIs* o municipios con régimen especial éstas veinte áreas no municipalizadas, correspondientes a los antiguos corregimientos departamentales. Dieciséis (16) con sistema de Gobierno por Comisión, tres (3) con modelo de Concejo abierto, y una (1) de ellas con sistema de gobierno Monista unipersonal.

Tabla 3. Áreas No Municipalizadas A Convertirse En Municipios De Régimen Especial Con Sistema De Gobierno Por Comisión

 

NOMBRE

CODIGO

SUPERFICIE

POBLACION

 

 

AMAZONAS

 

 

EL ENCANTO

ANM*

11074

            4.663  

 

 

LA CHORRERA

ANM

12461

            3.662  

 

 

LA PEDRERA

ANM

15385

            4.447  

 

 

LA VICTORIA-PACOA

ANM

1443

            1.054  

 

 

MIRITI - PARANÁ

ANM

16564

            1.565  

 

 

PUERTO ALEGRÍA

ANM

8394

            1.645  

 

 

PUERTO ARICA

ANM

13350

            1.389  

 

 

PUERTO SANTANDER

ANM

14915

            2.701  

 

 

TARAPACÁ

ANM

8775

            4.033  

 

 

GUAINIA

 

 

BARRANCO MINAS

ANM

10290

            4.686  

 

 

MAPIRIPANA

ANM

4501

            2.949  

 

 

SAN FELIPE

ANM

3063

            1.748  

 

 

PUERTO COLOMBIA

ANM

15922

            4.342  

 

 

CACAHUAL

ANM

2344

            2.081  

 

 

PANA PANA

ANM

10285

            2.755  

 

 

VAUPES

 

 

YAVARATÉ

ANM

4735

            1.255  

 

 

*Área No Municipalizada

 

 

Fuente: Elaboración propia con base en datos del DANE. Divipola 2011-Ley 1551 de 2012

 

 

 

 

 

 

Tabla 4. Áreas No Municipalizadas A Convertirse En Municipios De Régimen Especial Con Modelo De Concejo Abierto

 

NOMBRE

CODIGO

SUPERFICIE

POBLACION

GUAINIA

LA GUADALUPE

ANM

1167

                298  

MORICHAL

ANM

8501

                994  

VAUPES

PAPUNAHUA

ANM

5435

                861  

*Área No Municipalizada

Fuente: Elaboración propia con base datos del DANE. Divipola 2011-Ley 1551 de 2012

 

Tabla 5. Áreas No Municipalizadas A Convertirse En Municipios De Régimen Especial Con Sistema De Gobierno Monista Unipersonal

NOMBRE

CODIGO

SUPERFICIE

POBLACION

VAUPES

PACOA

ANM

13910

            5.189  

*Área No Municipalizada

Fuente: Elaboración propia con base datos del DANE. Divipola 2011-Ley 1551 de 2012

 

2.    La analogía con el Modelo de Ecología física permite facilitar la comprensión del grave problema de la uniformidad del régimen municipal en Colombia

La analogía de la Ecología con el sistema de administración municipal me ha permitido presentar la problemática de los pequeños municipios con mayor nitidez y claridad, puesto que, los principios y categorías ambientales al estar en el imaginario colectivo “facilitan la comprensión de los problemas […] que se presentan en familias y grupos”700, pero igualmente, de la mano de Hernández Becerra701, en mi opinión, facilitan la comprensión de la problemática en el ámbito municipal, pues se advierte claramente lo “altamente perjudicial, que ha resultado para […] la ordenación […] de las pequeñas municipalidades la homogenidad legislativa del régimen de administración municipal”702 que impera en nuestra Constitución.

 

En consecuencia, la llamada “contaminación del monocultivo”703, que hace referencia a “[…] la explotación intensiva de una sola especie […]”704 en detrimento de las demás y que origina la contaminación de los ecosistemas físicos, también se ha extendido a la esfera jurídica, particularmente en la forma uniforme de administración, organización y gobierno de los municipios, que ha frenado el desarrollo las pequeñas municipalidades.

 

Para entender la analogía fue necesario que nos detuviéramos en la Ecología física, para hacer algunas precisiones conceptuales, las cuales están consignadas en el numeral 3 del apartado A del capítulo I de la primera parte de la investigación. Y a partir de dichas precisiones se comprobó y comprendió que la uniformidad del régimen municipal puede ser entendida como el origen de la polución del sistema de gobierno local que ha limitado el desarrollo y progreso de los municipios menores, al ofrecer un modelo uniforme de administración a municipios esencialmente diferentes en lo natural, urbano-regional y cultural.

3.    se evidencia la “gran discordancia que existe entre la realidad social, en la que existe una variadísima gama de entidades locales, y la ley, que no reconoce [como municipio sino a unas pocas de ellas]”

Se constata cómo en nuestro país la institución municipal surge como realidad jurídica y no como realidad sociológica, con el consecuente perjuicio para las entidades locales, que al no ser reconocidas como municipio no pueden acceder a los beneficios que brinda la institucionalidad y continúan siendo el caldo de cultivo donde se perpetúa el “círculo vicioso de la violencia que le permite a los violentos alimentarse de la marginalidad, y a las comunidades marginales quedar bajo la intimidación de los violentos”705.

 

Por lo tanto, se evidencia la gran “discordancia que existe entre la realidad social, en la que existe una variadísima gama de [entidades locales], y la ley, que no reconoce [como municipio sino a unas pocas de ellas]”706. En efecto, de las 39.230 entidades locales que existen en el país, solo 1.101 son municipios en todo el sentido de la palabra. Es decir, solo el 2.8% del total de nuestras entidades locales son plenamente reconocidas como municipio por la ley. Las 38.109 entidades locales restantes, tales como centros poblados, áreas no municipalizadas, y veredas no son reconocidas como municipios.

 

4.    Se evidencia el déficit municipal, FRENTE A LA MEDIA LATINOAMERICANA.

Con el propósito de construir Nación se plantea concederles identidad jurídica a estos territorios olvidados del Estado, mediante la municipalización del país a través de la creación de mil doscientos sesenta y seis (1.266)* más, pero de régimen especial con formas de gobierno simples.

 

Además con la creación de estos nuevos municipios con régimen especial se contribuye a la paz de la Nación al crear institucionalidad en estos territorios tradicionalmente abandonados y que “son el escenario del conflicto”687, para contrarrestar, de esta manera, el abandono estatal al que han estado sometidos estos lugares recónditos de nuestra geografía.

Adicionalmente, el déficit municipal de Colombia frente a países similares mostrado en el apartado C del capítulo I de la tercera parte revela el evidente atraso del desarrollo de la institución municipal, respecto de la media latinoamericana, el cual es preciso revertir con un ambicioso proceso de municipalización, tal como el que se propone.

 

En efecto, con la creación de estos municipios de régimen especial el indicador de municipio per cápita de la Nación se elevaría de 24 a 46, con una media poblacional de 21.977 frente a los 38.000 de la media latinoamericana situándose muy cerca de Argentina, Perú y Chile, tal como se aprecia en la siguiente tabla:

Tabla 1. Comparativo nacional indicadores poblacionales

PAÍS

N° Municipios

N° Habitantes

Municipio per cápita

Media poblacional

 

 

 

 

 

Colombia

1101

45,493,885

0.000024

41,321

Proyección Colombia*

2388

52,480,311

0.000046

21,977

Chile

1827

17,248,450

0.000106

9,441

Perú

1834

30,165,000

0.000061

16,448

Argentina

2112

40,369,974

0.000052

19,115

* Se utilizó una tasa de crecimiento demográfico del 1.6% anual

Fuente: Elaboración propia con base en datos del DANE- 2011.

 

5.    Se evidencia el déficit municipal, al interior de la nación.

El mismo déficit municipal de Colombia respecto de la media latinoamericana se constató en algunos departamentos de la nación. En efecto, Boyacá, Cundinamarca y Santander son los departamentos que más municipio per cápita poseen, 97, 46 y 43 respectivamente (ver tabla 20). Si los comparamos con otros, resultan en notoria ventaja. Córdoba, por ejemplo, tiene menos municipio per cápita que aquellos y la situación del Valle del Cauca, es más elocuente todavía, ya que posee casi siete veces menos municipio per cápita que el promedio de este indicador para los departamentos mencionados.

 

Esta desventaja de los departamentos de Córdoba y Valle del Cauca frente a similares revela igualmente un déficit municipal al interior de estos departamentos, y que al poseer una media poblacional alta por la gran concentración de centros poblados en sus territorios* se evidencia un retraso del desarrollo de la institución municipal, respecto de los departamentos más desarrollados, como puede observarse en los mapas que aparecen en el apartado C del capítulo I de la tercera parte.

6.    Se presenta el presupuesto estimado de la propuesta de diversificación del régimen jurídico municipal, cuya financiación ya se encuentra asegurada en  la ley  715 de 2001.

La implementación de la propuesta de diversificación del régimen municipal creación asciende a 1,6 billones de pesos*, la cual sería mucho menos onerosa que la inversión en control territorial que realiza el Estado, a través de las fuerzas militares y de policía, cuyo presupuesto asciende a 27,7 billones**, los cuales representan un 1700% más en inversión que la presente propuesta de institucionalización.

ño de la Corte Constitucional co TERRITORIALESño Es importante señalar que la manera de financiar los recursos para atender las competencias de estos nuevos municipios de régimen especial ya se encuentra regulada en el artículo 87 de la Ley 715 de 2001:

Lo anterior significa que los recursos para implementar la propuesta ya se encuentran asegurados, por virtud de la Ley 715 de 2001, pues como bien lo consagra el artículo 87, “si el municipio ha sido segregado del territorio de otro, el valor de la participación del municipio del cual se segregó […] se distribuirá entre los dos municipios en proporción a la población de cada uno de ellos”. Luego lo que la ley establece es realizar una redistribución de los mismos recursos, entre los dos municipios: el segregado y el municipio matriz.

Sin embargo, es importante tener en cuenta que las “diferencias materiales entre distintos municipios […], exigen tratamientos diferentes en materia de transferencias. […] [Tal es el caso] de los municipios de la [otra Colombia], con [grados] agudos [de pobreza y conflicto], con escasos habitantes y con [enormes extensiones] de territorio a su cargo. […] Su responsabilidad no es sólo la administración local, es también ejercer la soberanía. Eso cuesta, y puede tener un costo desproporcionado a los recursos propios y transferidos de que disponen”715. Lo anterior nos lleva a pensar que es preciso contemplar la inyección de más recursos, pues los garantizados no alcanzan para asumir la responsabilidad de soberanía en el postconflicto.



** La presente investigación no abarca los análisis relativos a las Entidades Territoriales Indígenas-ETIs, que pudieran servir de base para la posterior reglamentación de las mismas. Como se sabe, veinticuatro años después de consagradas en el artículo 329 de la Constitución, no han sido reglamentadas. Sin embargo, convertir las áreas no municipalizadas en una entidad territorial indígena es una posibilidad que se plantea en la investigación, como alternativa para subsanar el vacío legal en que se encuentran, dado que su población es eminentemente indígena. En efecto, “en los departamentos amazónicos de Guainía, Vaupés, y Amazonas existen 51 resguardos, de los 484 existentes en el país, y cubren una superficie de 19.978.415 de hectáreas de las 28.068.538 hectáreas que poseen los territorios indígenas de la Nación, vale decir, el 68%.” Cfr. INCODER. Reforma Agraria y Desarrollo Rural para los Grupos Étnicos de Colombia 2006.

713 LÓPEZ GIL, Josué. Documento de trabajo-DANE: Propuesta metodológica para la identificación y clasificación de centros poblados. Op. cit., p. 1-31.

 

* En efecto, el Decreto Presidencial 1953 de octubre de 2014, está en la misma dirección de nuestra propuesta de convertir las áreas no municipalizadas en entidades territoriales indígenas, pues crea un régimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indígenas respecto de la administración de los sistemas propios de los pueblos indígenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artículo 329 de la Constitución Política. Sin embargo, en nuestro concepto, nos encontramos ante la figura de una omisión legislativa, pues han transcurrido más de 20 años de la promulgación de la Constitución Política de Colombia y de la expedición del Decreto 1088 de 1993, sin que el Congreso de la República haya expedido la Ley que crea los Territorios Indígenas conforme al artículo 329 de la Carta.

700 PÉREZ MERCADO, Juan Francisco. Manual de Ecología Humana. Op. cit., p. 8.

701 HERNÁNDEZ BECERRA, Augusto. Objetivos inéditos de la categorización municipal. Op. cit., p. 112-113.

702 Ibídem., p.112-113

703 IDROBO, J.M. Citado por RESTREPO RAMÍREZ, Luis Carlos. La fruta prohibida, la droga en el espejo de la cultura. Op. cit., p. 155.

704 RESTREPO RAMÍREZ, Luis Carlos. El derecho a la ternura. Op. cit., p. 147.

705 RESTREPO RAMÍREZ, Luis Carlos. Conferencia. En: Cátedra Otto Morales Benitez. Ponencia: Más allá del conflicto: por una paz definitiva. Op. cit., p.13-14.

706 GALVIS GAITÁN, Fernando. El municipio colombiano. Bogotá: Editorial Temis, 1985. p. 172.

* Se excluye al centro poblado de Currulao en Antioquia por poseer una población superior a los 10.000 habitantes, y por tanto, se constituye en el único centro poblado de los mil doscientos sesenta y siete (1267) establecidos como universo, de conformidad con la depuración que está realizando el DANE, que no se considera en la propuesta de ser erigido en nuevo municipio con régimen especial. Y como tampoco cumple el requisito poblacional de 25.000 habitantes consagrado en la Ley 1551 de 2012, tampoco podría ser erigido en municipio tradicional.

687 HERNÁNDEZ BECERRA, Augusto. Descentralización, autonomía municipal y poder local en Colombia. Balance y perspectivas de un proceso a 2004. En: Descentralización, administración pública y Constitución. Ponencia Congreso. Op. cit., p. 12.

* Los departamentos del Valle y Córdoba poseen una concentración de centros poblados del orden de los seiscientos, mientras que en los departamentos de Boyacá y Santander el nivel de concentración de centros poblados es del orden de doscientos. Cfr. Tabla 21. Base de Datos de la Divipola. Resumen 2014.

* Representa el 1% del presupuesto general de la nación vigencia 2014.

** Representa el 14% del presupuesto general de la nación vigencia 2014.

715 PÉREZ SALAZAR, Mauricio. El análisis económico y la viabilidad de los pequeños municipios. En: Problemática de los municipios pequeños en Colombia: ¿supresión o reforma? Ponencia Seminario. Op. Cit., p. 229.