El sistema de elección de senadores
consagrado en la constitución del 91, ha ocasionado que 12 de los 32
departamentos del país hayan quedado sin representación en el senado de la república,
en
las elecciones 2022-2026.
Que casi el 40% de los departamentos de la nación, que cubren el
52% del territorio, no tengan representación en el Congreso nos permite
entender la causa originaria del atraso, el abandono y el conflicto interno que
azota a nuestra nación, en estos últimos 35 años: el inequitativo reparto del
poder, concentrado en el centro de su territorio, que ha dejado a la mitad del
país sin representación en el Senado.
Este engendro centralista genera tal impacto porque “la representatividad
del Congreso, según Jaime Buenahora, se desdobla en tres dimensiones que atañen
a su composición, su agenda y políticas públicas” En consecuencia, el Congreso no
es representativo porque en su composición no están representados todos los
departamentos de la nación, NO ES REPRESENTATIVO porque los problemas de esos
territorios no están priorizados en su agenda política, y NO ES REPRESENTATIVO porque
no hay políticas públicas que den respuesta a las necesidades de la población
de estos territorios ni protejan los intereses de los empresarios, trabajadores
y de la riqueza de recursos naturales que ostentan estos territorios.
De manera que esta es una continuidad
del histórico conflicto territorial que nos sacude desde 1810, con el
enfrentamiento militar entre centralistas y federalistas y continuó durante
todo el siglo XIX y XX con el conflicto entre liberales y conservadores; el
frente nacional, con la exclusión de otras fuerzas políticas que dio origen a las
guerrillas. Por tanto, no es que el conflicto desapareciera y volviera a
surgir…NO…es que es una constante en la vida de la nación hasta llegar a la
actualidad con las desigualdades territoriales, originadas por el sistema de elección
de senadores reseñada… y, hoy, con la recentralización del Estado y la polarización
de la sociedad colombiana, versión moderna de aquel mismo problema que
dio origen a la patria boba.
Como recordarán el calificativo de la patria boba
obedeció a que en el año 1810 “cuando aún no consolidada la independencia, los
insurgentes se enfrentaron militarmente por la CUESTIÓN VITAL de si el nuevo
Estado debería ser centralista o federalista”, sin embargo, después de más de
dos siglos, seguimos en la discordia porque, luego de 35 años
de promulgada la CP 91, no han tenido desarrollo legal los preceptos
constitucionales QUE PROPENDEN por la descentralización y la autonomía de las ET,
lo que ha ocasionado la RECENTRALIZACIÓN DEL ESTADO.
Reformar el
artículo 171 para que todos los departamentos queden igualmente representados,
tal como ocurre en los países que tienen congresos bicamerales, es una de las
estrategias para “encaminar progresivamente la organización territorial hacia
las proximidades del federalismo”, vale decir haca la autonomía en el marco de un
estado unitario, consignadas en el libro la patria boba pervive en el país, que estaré
presentando el próximo 9 de julio en el workshop 133 del “Congreso mundial de
derecho constitucional” en la Universidad Externado de Colombia.
El propósito final de la obra, es uno muy claro: que el país deje
de una vez de quemar energía en un debate interno infinito para poder centrarse
de lleno en lo que realmente importa, que es la verdadera modernización de la
nación.
La división y enfrentamientos históricos, y la polarización actual
nos empobrece; “no nos salvaran las confrontaciones
ideológicas, por tanto, no las alimentemos, no alimentemos las divisiones y la
agresividad, no alimentemos la polarización”, señala el cardenal Luis José
Rueda Aparicio. La historia del conflicto en Colombia no es un capítulo
cerrado…y para cerrarlo debemos movernos hacia el centro del espectro político,
que ostenta modelos de gobierno
caracterizados por la ideología política, social y económica de la social
democracia, la cual busca promover la justicia social con intervención estatal,
en el marco de una economía capitalista. Es propiamente un fenómeno
del norte de Europa, Finlandia, Suecia, Noruega, Alemania, Austria, Dinamarca.
Si no logramos gravitar hacia el
centro, este domingo 31 de mayo, algún díatendremos que hacerlo, si queremos
cerrar capítulo histórico, de más de dos siglos, de la patria boba.
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