domingo, 21 de enero de 2024

METODO HARVARD DE NEGOCIACION. Representación del conflicto



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Esta iniciativa procedente de la escuela de leyes de la universidad de Harvard surge como un intento para cambiar la forma tradicional como las personas, entidades y naciones resuelven sus disputas basada en posiciones, por un nuevo esquema sustentado en intereses, necesidades o verdaderas razones del conflicto.

Como es una metodología de resolución o de administración de conflictos, en una forma creativa y constructiva, precisa entender el conflicto “como una construcción social, una creación humana, con posibilidades de ser conducido, transformado y superado por las mismas partes, con o sin ayuda de terceros, y que expresa una insatisfacción o desacuerdo sobre cosas diversas”, según lo expresara la dra. María del Rosario Torres en el curso de negociación estratégica celebrado el pasado mes de noviembre.

De lo anterior podemos decir que el conflicto es diferente a la violencia, porque aquel se presenta por la simple interacción humana donde surgen insatisfacciones, desacuerdos, problemas, percepciones diferentes, discusiones, discordias, disputas; mientras que la violencia, es consecuencia de un conflicto mal manejado, un conflicto que ha escalado, pasando por la polarización, la ruptura de la comunicación, el ejercicio violento, y en su fase de destrucción, hasta la eliminación del oponente.

De manera que, es nuestro comportamiento, en una situación determinada, el que facilita el escalamiento o el desescalamiento del conflicto…por lo tanto, si no somos vigilantes de nuestro actuar cotidiano, provocaremos la escalada del conflicto, con las posturas polarizantes, que son el pan diario de cada día, aquí y en la conchinchina, por ejemplo, o con la distancia emocional intensa que se adopta, y/o con la ruptura de la comunicación con familiares, amigos y compañeros de trabajo.

En consecuencia, es crucial que nos demos cuenta de que con nuestro proceder cotidiano o somos constructores de convivencia pacifica o estimuladores de escalamiento de conflictos…ese darnos cuenta es lo que se denomina técnicamente la representación del conflicto…y si no me doy cuenta…soy vulnerable al conflicto…y el primer paso de la prevención es la representación del conflicto. Por tanto, si quiero prevenir la contaminación en mi nicho afectivo familiar o en mi ámbito laboral, debo ser muy cuidadoso para que mis comportamientos no estimulen el escalamiento del conflicto.

Pero, cuidar mis comportamientos, implica el enorme desafío de conocer y reconocer la emocionalidad humana, para gobernar mis emociones y comprender la emocionalidad comprometida del otro. Y adicional a esta gran dificultad, como somos analfabetas afectivos por virtud de la cultura, que ha relegado el afecto al cuarto de san alejo, exhibimos una gran incapacidad y torpeza para manejar las pasiones humanas y por ende para manejar los conflictos…porque dicho analfabetismo es el caldo de cultivo que origina el escalamiento del conflicto en el quehacer cotidiano. Para ofrecer algunos elementos que nos permitan aproximarnos a esta compleja dimensión emocional, desarrollaremos más adelante los estilos de comportamiento DISC que categoriza a las personas en cuatro perfiles: Dominante (D), Influyente (I), Servicial (S) y Concienzudo (C).

Sin embargo, de manera pragmática, tener la perspectiva del sentido del largo plazo, es una de las mayores habilidades que debe ostentar quien opta por la convivencia pacífica. En efecto, “cuando se ve una situación determinada en el largo plazo…cambian de proporción los problemas (…) Unos que en el momento se ven como grandes problemas, solo son pequeños inconvenientes desde una óptica de largo plazo”, así lo señala José Ignacio Tobón en su libro, cuando describe el método Harvard de negociación.

 


sábado, 9 de diciembre de 2023

JUSTICIA POR PROPIA MANO, EN SENTIDO POSITIVO







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Es preciso cambiar el paradigma de justicia retributiva y vengativa, expresada en la ley del talión “ojo por ojo, diente por diente”, que simboliza el lema de la justicia por propia mano, en sentido negativo, por el de justicia por propia mano, en sentido positivo, que alude a cuando nos vamos a los mecanismos de mediación de la justicia restaurativa. Así nos lo explica de manera clara, la doctora en Sociología Jurídica de la Universidad Externado de Colombia, Claudia Helena Serje, en el programa el termómetro del canal CTV Barranquilla.

En efecto, “ese cambio de chip se da cuando las partes acuden a ellos mismos, a través de la mediación, que es una negociación asistida por un tercero, que ayuda a neutralizar el lenguaje, para que las partes negocien...cuando las partes en conflicto, a través de un mediador, recuperan la comunicación perdida, logran un buen acuerdo (…)  donde las partes se asisten de un tercero, que de forma colaborativa, de forma cooperativa, les ayuda a decidir y a definir su conflicto...”.

Es justicia por propia mano, en sentido positivo, porque ellos mismos, mediante la ayuda de un tercero, logran solucionar su conflicto.

“Por eso, nosotros en nuestros países, que son altamente conflictivos, tenemos que recrear esos espacios invocando unos criterios de justicia, distinta a la JUSTICIA RETRIBUTIVA, que es la justicia del castigo por el daño cometido, la llamada incluso la justicia de los jueces, JUSTICIA JUDICIAL, y hay que acudir a la JUSTICIA SOCIAL a la justicia que es promovida y provocada por nosotros mismos, especialmente por los agentes de conflicto. Si tú tienes el insumo para causar un conflicto, como no vas a tener el insumo para solucionar ese conflicto”.

“Es por eso que la paz es una construcción social, y no solamente una construcción política...porque siempre lo vemos como una construcción política en que el Estado es el que esta como obligado a proveer esos episodios...esos escenarios de paz. Si la paz es una construcción social quiere decir que todos somos actores de paz, en la familia, en la escuela, en el barrio, en la universidad, en el trabajo, en la calle… es decir, en cada escenario donde un ser humano se encuentre tiene dos formas de actuar, una conflictiva y otra de forma pacífica”, señala la dra. Claudia Helena.

¿Como entonces estos mecanismos de autocomposición ayudan a generar espacios de paz y a recrear la paz? Nos ayuda a cambiar la mentalidad, nos ayuda a recuperar la comunicación perdida, nos ayuda a neutralizarla, nos ayuda a desescalar un conflicto que ha escalonado de manera macro, de manera meta, de manera supra. Y nos ayuda a devolvernos la esencia de los seres humanos…la comunicación… hablando se entiende la gente (…) entonces, por eso para hacer paz es importantísimo entender que la comunicación debe partir no solo de lo acertado de mi mensaje, sino también de lo asertivo de mi mensaje”.

“Esto es muy importante porque la asertividad tiene que ver con eso que llamamos las competencias blandas”, las cuales se refieren a los atributos personales, a los rasgos de personalidad y a las destrezas de saber moverse con olfato para leer las emociones y saber cómo canalizarlas para evitar el escalamiento del conflicto.

La paz es un asunto que nos toca a todos, tenemos que apersonarnos, no es una cosa solo del gobierno, el asunto de la paz está en el clima afectivo que genero con mi comportamiento para hacer justicia por propia mano, en sentido positivo.

¡Una feliz navidad y próspero 2024 para todos!

 


domingo, 26 de noviembre de 2023

RECUPERE LA SEGURIDAD INTERIOR



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La sexta forma de enriquecer las relaciones familiares es recuperando su seguridad interior, afirma Stephen Covey.

“La mayoría de las personas extraen su seguridad de fuentes exteriores. El problema de las fuentes exteriores, tales como las posesiones y la opinión de los otros, es que se es dependiente de ellas, lo que significa que nuestras vidas son zarandeadas por cualquier cosa que le pueda ocurrir a esas fuentes.

Es por ello que debemos cultivar la interdependencia con fuentes que estén constante y fidedignamente más allá de las circunstancias, tales como:  1. Los principios del verdadero norte, 2. Una rica vida privada, 3. Apreciando la naturaleza, 4. Afilando la sierra, 5. Prestando servicio, 6. Siendo íntegros, y 7. Esa otra persona que creyó en nosotros.  

La primera y principal fuente de seguridad interna es la fidelidad a un conjunto de principios inmutables, lo cual significa educar constantemente a nuestra conciencia y obedecerla siempre”. ¿Como? Siendo atentos y vigilantes para estar ajustando permanentemente nuestro comportamiento a dichos principios. 

Una segunda fuente interior, afirma Covey, “consiste en cultivar la habilidad de estar solo y reflexionar profundamente, de disfrutar del silencio y la soledad…cultive el hábito de la meditación íntima, la contemplación, la plegaria, el estudio de las Sagradas Escrituras…reflexione, lea, escriba, escuche, perciba, pondere, relájese”. 

Como tercera fuente interna a nuestro alcance está “el sumergirse profundamente en las bellezas de la naturaleza para experimentar la magnificencia de la Creación… de esta manera, la naturaleza alimentará su alma con su callada belleza y su fuerza. Piense en unas vacaciones que usted haya pasado en contacto con la naturaleza y gozado de tranquilidad en bellos parajes. ¿cómo se sintió? ¿No se sintió más en paz y tranquilo interiormente? Ahora piense en otras vacaciones llenas de diversiones pero también de citas, de carreras, de viajes, de actividades sociales y de momentos en ferias, circos, parques de diversiones ¿cómo se sentía cuando volvió a casa? ¿acaso no estaba exhausto y rendido de cansancio, y seguía necesitando unas verdaderas vacaciones?”

La cuarta fuente que esta más allá de las circunstancia es la de “cultivar el hábito de afilar la sierra física, mental y espiritualmente todos los días”, la cual significa renovar y reforzar regularmente las cuatro dimensiones de la persona integral: cuerpo, mente, corazón y espíritu, adquiriendo el hábito de efectuar ejercicios regulares de estiramiento, y fortalecimiento muscular como mínimo día por medio, así como de lectura y reflexión constante. “Jamás debemos estar tan ocupados aserrando, para que no dediquemos un tiempo a afilar la sierra”.

Al prestar servicio desinteresado, que es la quinta fuente, pues “al hacer el bien a los demás sin preocuparnos por nosotros mismos, la recompensa que recibiremos nos viene desde nuestro interior: una especie de recompensa psicológica, emocional y espiritual, bajo la forma de paz y seguridad interior”.

Como sexta fuente interior, la integridad. “Cuando luchamos continuamente para armonizar nuestro sistema de hábitos con el sistema de valores, la nuestra es una vida integrada. Nuestro honor supera a nuestros estados de ánimo, sabemos que nos mantendremos fieles y dignos de fe ante la tentación. La integridad es el fundamento de toda bondad y grandeza verdadera. La seguridad interna que emana de ella elimina la necesidad de vivir para impresionar, de exagerar para esforzarnos, de arrastrar por los suelos nombres y lugares, para pedir fuerza prestada a los títulos, puestos, modas, asociaciones o símbolos de status. No necesitamos del cinismo ni del sarcasmo ni del humor incisivo. Nuestro sentido del humor se torna espontáneo, sano y proporcionado a la situación.

Y la fuente final de seguridad “es esa otra persona que nos quiere y cree en nosotros. Un padre, una madre, un líder, un amigo que creyó en usted cuando ni usted creía en sí mismo”.




PLANES DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD




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Como es de conocimiento público, la Sentencia SU 288-22 unificó la jurisprudencia en relación con la interpretación del régimen especial de baldíos, pues se evidenció que los jueces civiles no venían aplicando ni interpretando de manera uniforme las disposiciones sobre este tema, adoptando decisiones diferentes y en algunos casos contradictorias, según se expresa en la mencionada sentencia. “El enorme impacto social que tiene esta diversidad de posiciones, en un tema de especial trascendencia para la equidad y la justicia social, constituye una razón para la adopción de esta decisión de unificación”.

A la anterior problemática descrita, menciona la Corte, subyacen otras, más profundas y estructurales, que inciden en su resolución, tales como: (a) la desigualdad, concentración e informalidad de la tierra; (b) la incapacidad de la autoridad de tierras para cumplir con las funciones de clarificación, adjudicación y recuperación; (c) las deficiencias históricas de los sistemas de registro de instrumentos públicos a cargo del Estado; y (e) los retrasos injustificados en la implementación del Acuerdo Final de paz en aspectos de tierras.

En consecuencia, con el fin de entrar a solucionar el asunto en mención, la Corte tomó decisiones consideradas precedente judicial que contiene reglas de derecho: (a) se unificó la jurisprudencia; (b) reafirmó los acuerdos de la Habana y el acto legislativo 2017 que incluyó el acuerdo final en la constitución de 1991; (c) y formuló remedios y órdenes a la Agencia Nacional de Tierras-ANT, tales como: 1. Elaborar una base de datos que incluya el universo de predios rurales de la nación, 2. Elaborar un plan de recuperación de baldíos, 3. Realizar el reconocimiento de sentencias, para convalidar la decisión de los jueces, 4. Elaborar los planes de ordenamiento social de la propiedad-Pospr, y 5. Activar un repositorio de consulta pública a través de un micrositio en le portal web de la  entidad.

En la socialización de la sentencia realizada en Villavicencio, se indicó que La Corte dio un plazo de 1 año para hacer un plan de recuperación de baldíos a partir de cruces de información: 39.000 registros y 3.107 predios que están por encima de la UAF. “Esas tierras hay que recuperarlas donde hay indebida ocupación de predios baldíos porque hay un acaparamiento, con base en los siguientes criterios: si no son sujetos de RRI y no son compatibles con la vocación hay que recuperarlos para ponerlos a disposición de sujetos de Reforma Rural Integral. Dicho plan de recuperación de baldíos hay que arrancarlo en grandes extensiones, grandes haciendas, latifundios y en predios que superen la uaf”.

“A pesar de que los jueces no pueden hacer adjudicación de baldíos y no pueden tomar decisiones sobre procesos de pertenencia, porque esa competencia es de la autoridad de tierras de la nación,  pero como lo hicieron debido a la alta informalidad de la tenencia de la tierra, a la falsa tradición y a que no tenemos sistemas catastrales y registrales confiables y actualizados que nos permitan tener certeza de las condiciones jurídicas de los predios, la ANT tiene que pronunciarse, convalidando y reconociendo esas sentencias.”, afirmó en la socialización de la sentencia, Ricardo R. Cabeza, subdirector de procesos agrarios de la ANT.

Y finalmente, sobre los Pospr, como política pública, para adelantar “acciones orientadas a fomentar la distribución equitativa, el acceso a la tierra y la seguridad de la propiedad rural”, si la evaluación de su implementación se realiza sobre el indicador de hectáreas caracterizadas, validadas y enrutadas, podría estar desnaturalizándose la política pública, dado que al priorizarse los predios de mayor extensión quedarían relegadas y aplazadas, aún más, las expectativas de formalización de las tierras de los pequeños campesinos, que durante décadas han guardado la esperanza de obtener el título de su propiedad. Un cambio de indicador, por ejemplo, número de familias beneficiadas, para evaluar el desempeño del programa, podría ser vital para reorientar la implementación de los Pospr en marcha.  



miércoles, 25 de octubre de 2023

REPLANTEAR OBJETIVOS

 


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La quinta forma de enriquecer las relaciones familiares es replanteando sus objetivos.

Para alcanzar las metas familiares y obtener los mejores resultados, es preciso guiarse por el principio de equilibrio P/CP: producción y capacidad de producción, afirma Stephen Covey. En efecto, así como en la fábrica debemos velar no solo por la calidad del producto sino también por la calidad de los procesos, a nivel de productividad familiar debemos cuidar lo que hacemos y a los que producen, vale decir, a la efectividad de nuestras metas colectivas y a los integrantes de la familia que las facilitan, tanto al padre/madre administrador/productor como a los hijos productores.

Y como usualmente concentramos nuestra atención y energías en la “Producción” y descuidamos la “Capacidad de Producción” de los que producen, es necesario redefinir la manera como venimos adelantando los quehaceres propios de una familia, tales como “las tareas escolares, el arreglo de la alcoba, el cepillado de los dientes, las labores de la cocina, etc.”, las cuales se deben ir enseñando y  delegando a los hijos para irlos convirtiendo en hijos productores y a los padres en administradores y líderes.

Dicho proceso de enseñanza y delegación para la formación del hijo productor lo hemos venido realizando, descuidando el otro elemento del principio de equilibrio reseñado, la “Capacidad de Producción”, es decir, descuidando al que produce. Y para no continuar cometiéndolo, la metáfora de la cuenta bancaria emocional resulta pertinente para superar esta debilidad que se ha venido presentando en la educación familiar, señala Covey.

¿Cómo funciona?... “se trata de pequeños depósitos emocionales bajo la forma de paciencia, gestos corteses, empatía, bondad, servicios, sacrificios, honestidad, y sinceras peticiones de perdón por nuestros errores pasados”. Tal como cuando voy a mi entidad bancaria…donde para poder hacer un retiro debo tener saldo…haber realizado depósitos previamente, pues así exactamente funciona la cuenta bancaria emocional con quien me relaciono…puedo hacer pequeños retiros, si previamente he realizado depósitos que aumenten mis reservas de confianza. 

“El primer depósito y más importante es la amabilidad y cortesía; un segundo depósito, hacer promesas y cumplirlas, lo cual hace que la otra persona sepa que se puede contar con usted, que son confiables, que responderán; otro deposito muy importante es la lealtad al ausente…siempre sean fieles a los que no están presentes (…) Cuando hablamos sobre alguien ausente debemos hacerlo de manera que se muestre respeto por él, aunque seamos críticos de manera constructiva y positiva. Cuando tengan un conflicto con alguien...ir a donde esa persona, no hablar a sus espaldas, porque al hacerlo así, la persona se convierte en inestable en todos sus actos...duplicidad; otro depósito muy importante, si cometen alguno de estos errores aprendan a disculparse (estaba equivocado, no fui atento) a olvidar y perdonar, a dejar atrás el resentimiento…esta es una de las actitudes más liberadoras posibles, además de un enorme depósito en la otra persona.

Cuando los hijos aún son pequeños y susceptibles de ser amenazados y manipulados, los padres obtienen lo que quieren. Pero cuando el chico se hace adolescente, las amenazas del padre ya no tiene el mismo poder inmediato de producir los resultados deseados. Y si la cuenta bancaria emocional está en saldo rojo, los padres ya no tienen prácticamente el menor control sobres sus hijos, lo que conduce a la ruptura de la relación y a la pérdida de influencia.

Cuando descuidamos la CP en aras de la P, quizá podamos lograr temporalmente un poco más de P, pero a la larga ésta siempre decaerá. Si empleamos técnicas manipuladoras e intimidatorias, tal vez obtendremos lo que deseamos a corto plazo, pero a la larga el nivel de confianza y el proceso de comunicación se degradarán, dando como resultado una cultura escéptica. La familia es un cortejo que exige replantear los objetivos, efectuando constantes depósitos de fondos”, afirma el Sócrates americano.

 

 


martes, 3 de octubre de 2023

RECONSIDERAR LOS ROLES

 




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La cuarta forma de enriquecer las relaciones familiares es reconsiderar sus roles. Conforme a lo establecido por Stephen Covey en su libro el octavo habito, los cónyuges y los padres representan tres (3) roles: 1. Productor, 2. Administrador, y 3. Líder.

“El productor hace lo necesario para lograr los resultados deseados. Para incrementar los resultados, un productor puede usar herramientas. Un padre centrado sólo en la producción se preocupa de que la casa esté limpia y el patio bien cuidado. El mismo efectúa la mayor parte del trabajo y luego critica a sus hijos porque no han cumplido con la parte que les correspondía".

"Muchos padres productores no saben delegar, y así acaban haciendo ellos mismos la tareas y quedando agotados. Todas las noches se van a dormir exhaustos, irritables, críticos y disgustados porque los demás no han colaborado más. Tienden a creer que la solución para la mayoría de los problemas es que ellos mismos pongan manos a la obra y hagan esa tarea. Cuando intentan delegar, a menudo concluyen afirmando: me lleva más tiempo explicarlo y capacitar a una persona para realizarlo que hacerlo yo mismo. Así que ceden y vuelven a la producción, para terminar con el cuerpo destrozado, sintiendo lástima de sí mismos y martirizados. Siempre andan sobrecargados de trabajo, ajetreados, cansados y disgustados. Sobre reaccionan ante lo errores y corren a corregirlos. Siempre están encima de los demás y lo controlan todo constantemente, socavando así la motivación de sus hijos y cumpliendo con la profecía de: ya lo sabía; sabía que no lo harían”.

En el segundo rol de administrador, “el padre delega en sus hijos diversas tareas de la casa y el jardín. Esta delegación multiplica la capacidad del padre: El padre administrador compensa las debilidades del hijo productor. El administrador comprende que se necesita UNA ESTRUCTURA, SISTEMAS (capacitación, comunicación, información y compensación) y normas de procedimiento y prácticas basadas en principios correctos. Con eso, gran parte de la producción puede llevarse a cabo poniendo el piloto automático. Pero……… precisamente por esta razón, el padre administrador tiende a ser inflexible, burocrático, orientado hacia los métodos y mentalizado hacia los sistemas. Con el correr del tiempo los administradores tienden a concentrarse en la eficiencia y no en la eficacia, en hacer las cosas correctamente y no en hacer las cosas correctas”.

Finalmente, el tercer rol que pueden representar los padres es el de líder, pero es el que menos representan. De hecho, afirma Covey que “existen muchas familias bien administradas que carecen de liderazgo, que proceden correctamente pero van en mala dirección o están repletas de excelentes sistemas y listas de control para cada uno de sus miembros, pero SIN CORAZÓN, SIN CALIDEZ, SIN SENTIMIENTOS. Los hijos tienden a escapar de estas situaciones, y a veces no regresan, excepto para cumplir con lo que les indica su sentido del deber familiar.

Si la madre cumple constantemente con el rol de productora, el padre el de administrador, y nadie ejerce el de líder, los hijos ayudarán muy poco y de mala gana. El rol del líder consiste en dirigir siendo un modelo y dando la perspectiva, en motivar a través del amor y la inspiración, en construir un equipo complementario basado en el respeto recíproco, en mentalizarse hacia la eficacia, concentrados en los resultados y no en los métodos, sistemas y procedimientos.

A medida que los hijos crecen y son capaces de asumir mayores responsabilidades, los roles de administrador y líder tenderán a hacerse cada vez más importantes. Finalmente, el rol de líder será destinado a uno de los padres o de los abuelos”.

 


miércoles, 9 de agosto de 2023

AUTONOMÍA, CUALIDAD ESENCIAL DEL PRINCIPIO FEDERALISTA


 


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AUTONOMÍA, CUALIDAD ESENCIAL DEL PRINCIPIO FEDERALISTA

La única manera de volvernos un estado federal no es elevando a rango constitucional ésta forma de organización territorial. Existen otros caminos para hacerlo, entendiendo que lo que busca desarrollar el principio federativo es el autogobierno, para que las diversas porciones de un estado se gobiernen autónomamente, conforme a sus particularidades. Así las cosas, Colombia podría convertirse, de facto, en un estado federal, si se realiza la devolución de competencias y recursos del nivel nacional a las entidades territoriales que permitan el manejo autónomo de sus asuntos, en el marco del estado unitario vigente desde la constitución de 1991.

Lo anterior porque las formas de organización territorial estatal puras no existen, dado que “podemos encontrar estados federales fortísimamente centralizados, como México y Argentina, o estados unitarios con espíritu descentralizador como Colombia y Ecuador”, por ejemplo, tal como lo señala el constitucionalista español Antonio De Cabo De la Vega.

De manera que, por este camino de devolución de competencias y recursos podremos convertirnos, progresivamente, en un estado federal, sin necesidad de modificar el art 1 de la CP 91, que lo consagra como estado unitario, pues la cualidad esencial del principio federativo es la autonomía… y al tener nuestras entidades territoriales la posibilidad de autogobierno seríamos en la práctica federales.

Este camino señalado coincide con una de las varias estrategias que existen dentro del marco de la constitución del 91 para hacer la reforma federal, según lo afirmó el Dr. Augusto Hernández Becerra en el foro internacional por una Colombia federal celebrado el pasado mes de julio en Santa Marta: “1. Se puede convocar a una asamblea constituyente para establecer la forma federal con todas sus elementos característicos; 2. Puede ser, en cambio, una reforma constitucional, por medio de un referendo, mediante ley que en todo caso requeriría la aprobación de la mayoría de los miembros de ambas cámaras del congreso; 3. Podría tratarse de un cambio constitucional parcial, mediante un acto legislativo, aprobado por el congreso, para introducir algunos unos elementos básicos del sistema federal; 4. O en último lugar, podría tratarse de cambios quirúrgicos y puntuales, de orden constitucional o legal, que encaminen progresivamente la organización territorial hacia las proximidades del federalismo(…) Como la política es el arte de lo posible me inclino por una estrategia de cambios cuidadosamente seleccionados y planificados que formarían un nuevo proceso de descentralización, que con ventajas sobre el que arrancó en el 91, se trazaría propósitos concretos y verificables y tendría como norte transformar la organización territorial bajo la inspiración del principio federalista”.

Si bien es preciso explicitar cuales serías las acciones, de esta cuarta estrategia, para lograr la activación del congreso, dada la sistemática omisión legislativa relativa que ha exhibido en los últimos 20 años sobre el asunto de la organización territorial, su impacto sería menor que si optamos por la primera o segunda estrategia reseñadas, porque “esto de ir al federalismo de golpe y porrazo, en un solo acto masivo, no es muy viable en la medida que no haya previamente un acto de conciencia colectiva nacional acerca de la necesidad del federalismo, pues (…) las reformas federalizantes deben ser dosificadas y progresivas, para dar tiempo a que la administración pública, el sistema político, la economía, la sociedad y los propios departamentos se vayan adaptando a los nuevos arreglos institucionales, a la nueva distribución de roles, y a las nuevas reglas de la planeación del desarrollo”, afirma Hernández Becerra, dada la necesidad de sumar fuerzas políticas, necesarias para alcanzar la transformación federal a la que se aspira, similar a la conquistada con la constitución de 1853 ”que abrió el camino a la federalización…la gran reivindicación del partido liberal, la autonomía de las regiones…fue aprobada con el voto mayoritario de los conservadores”, según lo señala el historiador Álvaro Echeverry.